昨日，国家人口发展研究战略课题组发布的国家人口发展战略研究报告指出，现阶段的低生育水平很不稳定。群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。
报告指出，到２０２０年，２０岁—４５岁男性将比女性多３０００万人左右；我国人口峰值将控制在１５亿人左右，之后人口总量缓慢下降。
现状如何？ 独生子女全国近1亿
报告提出，政府职能转变、社会快速转型和人口加剧流动，使以行政手段为主的工作方式效力递减；一些地方对计划生育的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；人口综合治理机制尚不完善，任何工作失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。
报告特别强调，由于２０世纪８０年代至９０年代第三次出生人口高峰的影响，２００５年—２０２０年，２０岁—２９岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰。
同时，自实行计划生育以来，全国已累计有近１亿独生子女，进入２１世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用，将使出生率和出生人口数量有明显增加。
未来咋样？ 婚姻挤压问题凸现
报告显示，２００５年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。
报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为１１７，２００３年抽样调查为１１９，个别省份超过１３０。２００５年１％抽样调查为１１８．５８。城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。到２０２０年，２０岁—４５岁男性将比女性多３０００万人左右。
出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为１００时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在１０３—１０７之间。
怎样应对？ 稳定现行生育政策
“未来３０年，是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长再到负增长的关键时期。”报告指出，为确保低生育水平稳定，首先应该进一步稳定和完善生育政策。
报告表示，现行生育政策是几经调整并为广大人民群众所接受的政策，有利于将总和生育率稳定在１．８左右。“十一五”时期应保持政策稳定。同时，要及时开展生育政策的前瞻性研究。
报告明确了新时期中国人口发展战略目标：２０１０年，人口总量控制在１３．６亿，人口素质明显提高；２０２０年，人口总量控制在１４．５亿；本世纪中叶，人口峰值控制在１５亿左右，之后人口总量缓慢下降。
报告特别指出，中国要坚持教育优先发展，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到４％．
据新华社